статья 40 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года № 44-ФЗ

"Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)."

В 2017 году проверка продукции пройдет в семи регионах: Нижегородской, Кировской, Оренбургской, Волгоградской, Омской и Свердловской областях и в Крыму.

Росстандарт (находится в ведении Минпромторга РФ) с 15 мая запускает пилотный проект по проверке российских продуктов питания на соответствие заявленным стандартам — ГОСТам. Об этом говорится в сообщении Минпромторга.

Сейчас ГОСТы являются добровольной системой сертификации. Однако если производитель решил работать по этим стандартам, то его продукция должна соответствовать закрепленным в ГОСТе требованиям.

«С 15 мая 2017 года Росстандарт начинает прием заявок от производителей продукции на участие в государственном проекте по подтверждению соответствия продукции требованиям ГОСТов», — отмечается в сообщении.

В 2017 году проверка пройдет в семи пилотных регионах: Нижегородской, Кировской, Оренбургской, Волгоградской, Омской, Свердловской областях и Республике Крым. В следующем году проект начнет действовать на территории всей страны. Производители, успешно прошедшие испытания, попадут в специальный реестр Росстандарта и получат право наносить на свою продукцию специальную маркировку — знак Национальной системы стандартизации (НСС). При этом участие в сертификации по-прежнему будет добровольным.

«При плановой экономике проблема соблюдения требований ГОСТов при производстве продукции решалась за счет обязательности их применения. Мы к этому возвращаться не собираемся, поскольку живем в другое время и в условиях иной экономики. Проект НСС представляет собой рыночный механизм, который не допустит ущемления прав и интересов бизнес-сообщества. Он позволит защитить права потребителя, доверяющего качеству продукции с указанием ГОСТ», — приводятся в сообщении слова министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова.

«При этом каких-либо ограничений на рынке для товаров без маркировки не будет, — отмечает глава Минпромторга. — Выбор — за покупателем».

О национальной системе сертификации

Проект Национальная система сертификации был одобрен к запуску в пилотном режиме в конце 2016 года Госкомиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, которую возглавляет Мантуров. Основная цель проекта — обеспечить уверенность участников рынка в подтвержденном качестве продукции с указанием ГОСТа, говорит руководитель Росстандарта Алексей Абрамов.

При этом в случае, если продукция, на этикетке которой указано, что она произведена по ГОСТу, но при этом не соответствует заявленным стандартам качества, производитель будет привлечен к ответственности за введение потребителя в заблуждение. Так, согласно законодательству о защите интеллектуальной собственности, в этом ключе предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность в случае неоднократных нарушений. Кроме того, за введение потребителей в заблуждение о потребительских свойствах и качестве продукции (в том числе, о соответствии требованиям ГОСТ) может быть наложен административный штраф размером до 500 тыс. рублей.

Источник: ТАСС

Минфин предлагает еще больше ужесточить контроль за госзаказом: обязать поставщиков объяснять Федеральному казначейству, как они установили цены на товары и услуги.

Казначейство сопровождает госзаказ с 2016 г.: каждый контракт дороже 100 млн руб. и с авансом должен оплачиваться через счета в казначействе (за год было порядка 4000 контрактов). Механизм позволяет отследить всю цепочку до конечного бенефициара исполнителя, деньги со счета уходят только после проверки документов. С 2017 г. контроль был уже ужесточен (расширенное сопровождение): ревизоры могут выехать на место, чтобы проверить, сфотографировать или снять на видео результаты исполнения. Но пока механизм использовался только на одном контракте – на создание средств связи и информационных технологий для чемпионата мира по футболу.

Контроль цен – следующий этап – пока будет введен в тестовом режиме, сказала директор департамента Минфина Татьяна Саакян: по контрактам на участок дороги, больницу, линии связи, объект ракетно-космической отрасли и по трем субсидиям для сельскохозяйственных производителей. Речь идет о случаях, установленных решением правительства, проект распоряжения находится на согласовании в ведомствах, говорится в ответе представителя Минфина.

Поставщики должны будут раскрывать структуру своих расходов (зарплата, материальные затраты, амортизация и проч.), указать плановую и фактическую чистую прибыль. Это условие будет включаться в госконтракты и соглашения о субсидиях, указывает представитель Минфина. Аналогичная система применяется в гособоронзаказе. Там норма прибыли головного исполнителя ограничена 20%, у поставщиков комплектующих – 1%. Если она оказывается выше, контракт не заключается. В гражданских госконтрактах пока об ограничении прибыли речи не идет, но надо хотя бы выяснить, какова она у нынешних подрядчиков, говорит Демидов. Если эксперимент удастся, можно будет ставить вопрос о распространении системы на весь госзаказ, продолжает он: это может сделать отношения государства и поставщиков полностью прозрачными.

пецсчета в гособоронзаказе не мешают при желании указать и обосновать любую заниженную норму прибыли, говорит один из поставщиков: «Не помнили, какой точно порог, думали 10%, на всякий случай поставили 9,5%». Изменения добавят работы казначейству – нужен штат, необходимо разбираться в ценообразовании разных секторов, – но не закроют все лазейки для тех, кто намерен обмануть государство, замечает поставщик.

Введение казначейского сопровождения уже создало для поставщиков проблему – зависимость от контрагентов, когда за каждую неверную запятую поставщик не может получить деньги вовремя, вспоминает гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. В итоге лоты стали дробить и отказываться от авансирования. Казначейский контроль цен тоже будут стараться обойти – появится много прослоек, которые будут показывать идеальную отчетность, полагает Строганов, а это увеличит цены.

Источник — Ведомости

1 мая 2017 года Президент России Владимир Путин подписал изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Изменения вносятся в статьи 30 и 34 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Теперь заказчик обязан оплачивать контракт, заключенный с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, в течении 15 рабочих дней.

Все остальные контракты заказчик обязан оплачивать в течении 30 дней с даты подписания документов о приемке.

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования.

Верховный суд разъяснил, что поставщик (подрядчик, исполнитель), выполнивший свои обязательства по контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», имеет право передать другому лицу право требовать с заказчика оплату. Запрет, предусмотренный Гражданским кодексом  применяться не может.

 

«Введенное статьей 448 ГК РФ требование об исполнении договора лично победителем торгов означает запрет на передачу им возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке или получении имущества, в том числе во временное пользование. Обязанность личного исполнения государственного (муниципального) контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В то же время предусмотренный пунктом 7 статьи 448 ГК РФ запрет не может быть распространен на уступку победителем торгов денежного требования, возникающего из заключенного на торгах договора, поскольку при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника. Из части 5 статьи 95 Закона No 44-ФЗ, при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Из толкования названных норм следует, что запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения подрядчиком основного обязательства, являющегося предметом контракта (договора), для защиты интересов заказчика от возможной уступки прав и обязанностей по заключенному контракту в части исполнения обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг.» — указывает Верховный суд в совет определении.

Таким образом, подход Министерства экономического развития РФ и Министерства финансов РФ, которому переданы полномочия по регулированию контрактной системы, и ряда судов о недопустимости цессии по госконтрактам окончательно опровергнут.

Глава правительства России Дмитрий Медведев подписал , которым полномочия в сфере госзакупок переданы от Минэкономразвития Минфину.
Согласно тексту постановления Правительства РФ № 446, указанное выше Положение прирастает подпунктами 5.2.29.3 – 5.2.29.11, в соответствии с которыми Минфин осуществляет следующие полномочия:
  • по   поручению   Правительства   Российской   Федерации условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
  • порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  • типовое положение (регламент) о контрактной службе;
  • порядок взаимодействия удостоверяющих центров с единой информационной системой и электронными площадками, а также ответственность таких удостоверяющих центров (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, express vpn осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок);
  • требования к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам усиленной электронной подписи, используемым в единой информационной системе и на электронных площадках, в том числе с учетом обязательств, установленных международными договорами Российской Федерации (совместно с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности);
  • порядок использования усиленных электронных подписей в единой информационной системе и на электронных площадках (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок);
  • порядок формирования идентификационного кода закупки, в том числе его состав и структура в зависимости от целей применения;
  • единые требования к функционированию электронных площадок;
  • утверждение методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  • обеспечение мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
  • обеспечение формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Соответственно в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», внести изменения, согласно которым Минэкономразвития лишается указанных выше полномочий.

Постановление, опубликованное в понедельник на портале правовой информации 17 апреля 2017 года.

В предыдущей редакции этого постановления федеральным органом по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было названо Министерство экономического развития. В обновленной версии этот статус закреплен за Министерством финансов, которому переданы и необходимые полномочия.

Разработанный Минфином проект постановления правительства, лишающего Минэкономразвития права определять государственную политику в сфере госзакупок, был опубликован в конце февраля 2017 года. В пояснительной записке к документу отмечалось, что решение о разработке такого проекта было принято на совещании у курирующего госзакупки первого вице-премьера правительства Игоря Шувалова.

В середине февраля 2017 года стало известно о решении передать Минфину и подконтрольному ему Федеральному казначейству контроль над работой Единой информационной системы госзакупок (ЕИС).

Источник:

Поделиться

Электронная подпись для участия в торгах, являющаяся аналогом рукописной, позволяет подтвердить авторство документов, защитить их от искажений и подделок. Без нее невозможно принять участие в закупках, проходящих на электронных торговых площадках.

Что такое электронная подпись?

Это совокупность зашифрованных данных в электронной форме, которая позволяет защитить подписанный документ от искажений и подделок. ЭП представляет собой последовательность символов, которые непосвященному человеку могут показаться бессмысленным набором букв и цифр. Только использование специального программного обеспечения для криптографического преобразования показывает, что именно владелец электронной подписи оставил свой автограф в электронном документе. Вид имеют лишь носители, на которых хранится закрытый ключ электронной подписи. Носителем может быть как диск или флешка, так и специальный сертифицированный носитель. Еще вид имеет «Сертификат ключа проверки электронной подписи» — документ на бумажном носителе, который выдается удостоверяющим центром для идентификации владельца сертификата ключа подписи.

Для чего необходима ЭП?

Электронная подпись позволяет установить авторство и подтвердить целостность любых данных в электронном виде. Например, вы получили письмо, казалось бы, от знакомого человека. Но без электронной подписи оно может оказаться поддельным или содержать искаженную после его отправления информацию. Использование электронной подписи такую возможность исключает. При проверке электронной подписи будет установлено, что документ был изменен после его подписания.

С помощью электронной подписи можно согласовывать электронные варианты документов (например, договоров) как между различными службами внутри одной организации, так и между разными организациями. В системе электронных торгов поставщики и заказчики в удаленном режиме совершают операции, влекущие за собой определенные обязательства с обеих сторон. Электронная подпись помогает обеспечить безопасность проводимых процедур и юридическую значимость сделок, которые участники совершают в ходе электронных торгов.

Использование электронной подписи позволяет:

  • принимать участие в электронных торгах;
  • выстраивать взаимоотношения между организациями и государственными органами более эффективно, с наименьшими издержками;
  • расширять географию своего бизнеса, совершая в удаленном режиме различные операции с партнерами из любых регионов;
  • значительно сократить время, затраченное на оформление сделки и обмен документацией.

Как пользоваться?

Пользоваться электронной подписью достаточно просто. Никаких специальных знаний, навыков и умений для этого не требуется. Сложность может возникнуть лишь при участии в электронных аукционах: нужно установить компоненты торговых площадок и выполнить ряд настроек рабочего места. В других случаях для использования электронный подписи вам понадобится только программа КриптоПро CSP, установить которую сможет каждый.

Как получить?

Получить электронную подпись можно в удостоверяющем центре любого региона России. Представитель УЦ попросит вас оформить документы, утвержденные регламентом УЦ, и оплатить счёт. Обратиться за получением ключей электронной подписи может как юридическое, так и физическое лицо (в том числе ИП). В случае обращения организации, электронная подпись выдаётся на имя одного из сотрудников (например, на директора). Удостоверяющий центр может изготовить несколько сертификатов ключей на других сотрудников организации. Сертификат и ключи электронной подписи записываются на сертифицированный электронный носитель или флеш-накопитель. Выбор ключевого носителя зависит от требований информационной системы, в которой будет использоваться электронная подпись.
Электронные документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, всегда признаются равнозначными документам, подписанными собственноручно (Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Исключение составляют случаи, когда законодательство допускает составление документа только в бумажном виде.

Почему на ЭТП необходимо использовать ЭП?

Законы №№ 44-ФЗ  и 223–ФЗ, в рамках которых проходят государственные закупки и закупки государственных компаний, гласят, что в рамках контрактной системы закупок допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

Как выбрать?       

Для каждой , на которой проходят государственные закупки, приобретать отдельную ЭП не нужно. Достаточно получить ЭП с тарифом «Федеральный». Например, в нашем удостоверяющем центре. Она подойдет ко всем пяти ЭТП, а также их дочерним площадкам по 223-ФЗ.

С ЭТП, на которых проходят закупки государственных и частных компаний, дело обстоит иначе. Есть площадки с отдельными требованиями к содержимому ЭП – OIDам. Под них придется купить отдельную подпись. Для большинства коммерческих площадок подойдет подпись «Универсальная», с которой можно работать и на пяти площадках для госзакупок.

Сколько действует?

ЭП действует ровно год. Для особых нужд наш удостоверяющий центр может выпустить подпись со сроком 3 месяца. Чаще всего ее заказывают для того, чтобы после участия в торгах вывести оставшееся на площадке обеспечение заявки.

Как защитить свою ЭП?

От краж не застрахован никто. Крадут людей, машины, миллионы и миллиарды рублей, что уж говорить про электронные подписи. ЭП позволяет придать юридическую значимость любому документу. В наше время даже банк может выдать кредит по подписанным заявлениям в электронной форме.

Поэтому к ЭП нужно относиться с должным вниманием. Советуем не оставлять ее где попало, хранить подпись и пароль раздельно. В таком случае злоумышленник не сможет воспользоваться вашей ЭП. Если он будет пользоваться методом перебора, то велик риск вообще заблокировать токен. Заметив пропажу, незамедлительно обращайтесь в удостоверяющий центр для аннулирования подписи. Чем оперативнее вы обратитесь, тем быстрее украденная ЭП перестанет работать.

 

 

Материал подготовлен по материалам сайта «Торг уместен»

Часто поставщики не задумываются, сколько потратят на участие в электронных торгах. Особенно это вредно для новичков, которые не рассчитывают свои силы: есть риск впустую потратить время и деньги, а остаться ни с чем.

Электронная подпись. Чтобы участвовать в электронных закупках, нужен «входной билет» — , которая придает юридическую значимость вашим документам на электронной торговой площадке. Она может стоить 6 тысяч рублей в год или меньше, это зависит от срока действия сертификата и количества площадок, на которых она может быть использована.

Аккредитация на площадке, как правило, бесплатна. Если вы не хотите или не можете пройти аккредитацию на торговых площадках самостоятельно, вам помогут консалтинговые компании. Помощь с процедурой аккредитации на одной площадке стоит в среднем 3 тысячи рублей, а на всех федеральных – около 6 тысяч.

Обеспечение заявки в рамках государственных закупок по Закону № 44-ФЗ составляет обычно 1% от начальной цены контракта, но может быть и 0,5-5%. Обеспечение вернется вам после завершения процедуры. Удержать его могут только если вы победили, но уклонились от заключения контракта. В этом случае обеспечение перечисляется заказчику в качестве компенсации.

Работа на ЭТП. Стоимость участия в коммерческих тендерах,  тендерах по Закону № 223-ФЗ зависит от электронной торговой площадки и ее регламента. Возможны два варианта: вы платите 老虎证券 только в случае победы (около 7 тысяч рублей) или покупаете тариф с неограниченным участием в тендерах на этой площадке. Участие в государственных тендерах — бесплатное.

Подготовка документов для участия в торгах тоже может стоить денег. Придется заплатить за запрос актов экспертизы, сертификатов и свидетельств у производителя. Если заявку готовит консалтинговая компания, ее услуги обойдутся от 2500 рублей в зависимости от сроков и сложности подготовки документации.

Обеспечение контракта. После победы в аукционе на государственный контракт вам понадобится обеспечение: от 5 до 30% от начальной цены. Без него контракт не подпишут. Вы получите назад всю сумму обеспечения, если выполните обязательства в полном объеме — без штрафов, пеней и неустоек.

Часто поставщики не хотят «замораживать» эту сумму на длительный период, поэтому пользуются банковской гарантией: от 2 до 10% от суммы обеспечения. Комиссия банка вам не вернется, зато собственные средства останутся в обороте. Обеспечение контракта обязательно для государственных закупок, а в коммерческих его может не быть.

Вывод. Траты, хоть и небольшие, все же есть: электронная подпись, обеспечение заявки (вернется) и обеспечение контракта в рамках госзакупок (вернется). Остальные расходы опциональны: только если вам нужна помощь специалистов. По сравнению с суммой контракта эти цифры ничтожны.

Поэтому перед участием в закупке необходимо ответить на несколько вопросов:

  1. Потянете ли вы обеспечение самостоятельно или потребуется привлечение кредитных средств?
  2. Хватит ли вашего опыта победить в тендере с большим размером обеспечения?
  3. Готовы ли вы потерять деньги, потраченные на участие в тендере, если не станете победителем?

 

Материал подготовлен по материалам сайта

Поделиться

Уважаемые коллеги!
Поздравляем Вас с профессиональным праздником – Днем закупщика!
5 апреля 2013 года  президентом был подписан Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ услуг для государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ. С тех пор много поменялось.Появилось много новшеств.
Желаем отсутствия проблем с ЕИС, отменного финансирования, достойного вознаграждения!

С уважением, Ваш Ценный Советник!

3 марта 2017г. в Пензенской области создано региональное отделение Общероссийской общественной организации «Форум контрактных отношений».

Отделение будет осуществлять свою деятельность на базе Межрегиональной специализированной организации «Ценный Советник».

Основными целями создания Форума контрактных отношений являются выявление и обсуждение в открытой форме самого широкого спектра следующих вопросов:

  • правоприменения и развития нормативно-правовой базы контрактной системы в сфере закупок;
  • освоения, применения и развития единой информационной системы в сфере закупок и интегрированных с нею региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок;
  • выработка, подготовка и представление в федеральные органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок предложений по актуальным вопросам изменения и развития нормативно-правовой базы контрактной системы и единой информационной системы в сфере закупок;
  • иные вопросы, оказывающие прямое или косвенное влияние на эффективность функционирования контрактной системы в сфере закупок

Основными задачами функционирования Форума контрактных отношений являются:

  • выявление с привлечением широкого круга участников контрактной системы в сфере закупок актуальных и типовых проблем применения законодательных норм  в сфере закупок и единой информационной системы в сфере закупок;
  • формирование и ведение на Форуме открытых обсуждений по различным направлениям выявленных актуальных и типовых проблем применения законодательных норм  в сфере закупок и единой информационной системы в сфере закупок;
  • подготовка и проведение «on-line» и «off-line» учебно-методических мероприятий, опросов и обсуждений, включая вебинары (онлайн семинары), а также выездные форумы с участие ведущих специалистов и должностных лиц законодательных и исполнительных федеральных и региональных органов власти и органов муниципального самоуправления;
  • подготовка и предоставление  в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок статистических и аналитических отчетов по основным направлениям деятельности Форума контрактных отношений и по итогам проведенных мероприятий.

Статьи


Ко всем статьям →

  • Форум контрактных оношений
  • https://taxnet.ru