Ценный Советник

статья 40 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года № 44-ФЗ

"Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)."

Проблемы с обязательным проведением внешней экспертизы, участием в закупках аффилированных с подрядчиком СМП в качестве соисполнителей, а также злоупотреблениями заказчиков неограниченными возможностями для расторжения контракта может решить проект федерального закона, который разработан ФАС России по поручению премьер-министра России Д. Медведева. Документ, предусматривающий поправки в Закон № 44-ФЗ, вынесен на общественное обсуждение.

Закон № 44-ФЗ дает право заказчикам принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Гражданский кодекс РФ позволяет в любое время до сдачи результата работы и без объяснений причин расторгнуть контракт, даже если нарушений со стороны поставщика нет. Разработчики проекта сообщают, что заказчики нередко злоупотребляют этой возможностью, избавляясь так от «ненужных» поставщиков. При этом последние в итоге попадают в реестр недобросовестных поставщиков, что лишает их возможности участвовать в закупках, негативно влияет на конкуренцию в госзаказе и создает риски для коррупции.

Поправки, предложенные в Закон № 44-ФЗ, предлагают установить в нем закрытый перечень оснований для одностороннего расторжения контракта. Одной из причин, которая позволит заказчику расторгнуть таким образом контракт, может стать, например, товар ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в разумный срок, либо неоднократное нарушение сроков поставки, либо отказ поставщика передать товар. Поставщик, в свою очередь, получит основание для расторжения, в случае если заказчик создает препятствия для исполнения контракта в срок или не оплатит товар. Также в версии проекта поправок в Закон № 44-ФЗ устанавливается запрет на привлечение в качестве соисполнителей по контракту субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, в случае если они аффилированы с подрядчиком. Если запрет будет нарушен, объем привлечения не будет учитываться в объеме закупок у СМП, СОНО. Так планируется поддержать малый бизнес, не связанный с генподрядчиком, который не является СМП. Кроме этого, проект поправок исключает из норм Закона № 44-ФЗ обязательное проведение внешней экспертизы. И дополняет требования к тем, кого отбирают в качестве экспертов (экспертных организаций). Поправка предлагает не допускать к закупкам экспертов, которые аффилированы с заказчиком. Ожидается, что поправки начнут действие с момента официального опубликования. Сентябрь 2016 года указан в паспорте законопроекта как планируемый срок вступления в силу.

Источник: http://www.pro-goszakaz.ru/news/101926-qqn-16-m7-21-07-2016-predlojeno-sozdat-zakrytyy-perechen-osnovaniy-dlya-odnostoronnego-rastorjeniya-kontrakta

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.

Счетная палата выявила факты осуществления Федеральной антимонопольной службой (ФАС) неконкурентных закупок в 2015 году.

Согласно отчету контрольного ведомства, общий объем закупок по центральному аппарату ФАС в 2015 году с учетом закупок у единственного поставщика, осуществленных в результате несостоявшихся конкурсов, а также закупок до 100 тыс. рублей составил 178,2 млн рублей, или 79,3%, а общая относительная экономия составила 7,5% от общего объема закупок.
Счетной палатой также выявлены факты завышения начальных (максимальных) цен контрактов и установлены факты неэффективного использования приобретенного оборудования, оплаты невыполненных работ, а также осуществления закупок, не предусматривающих выполнение ФАС установленных функций и полномочий.

Кроме того, антимонопольная служба в полном объеме не выполнила требования к недопущению приобретения товаров, работ или услуг с избыточными потребительскими свойствами, отмечается в сообщении.

По итогам проверки были составлены два протокола об административных нарушениях в части не распределения лимитов бюджетных обязательств и недостатках в учете при составлении годовой бюджетной отчетности за 2015 год.

Автор: ТАСС.

Крупные компании все чаще стали выводить часть производства (товаров, деталей и материалов, услуг) на аутсорсинг. Внешним компаниям передают не только ведение бухгалтерии и услуги IT-отделов, но и проведение собственных закупок. Как показал опыт, такой подход может существенно уменьшить расходы компаний.

Специализированные организации готовят как закупочную документацию, так и проводят процедуры торгов, причем довольно успешно. Но в полном объеме они не подменяют заказчиков, замечает директор департамента развития контрактной системы минэкономразвития Максим Чемерисов: «Формирование своей закупочной политики, планирование закупок, определение начальных цен контрактов, формирование технических заданий на закупку заказчики осуществляют самостоятельно».

Для компании-заказчика важно, чтобы вся работа, переданная на аутсорсинг, строго контролировалась. «Специализированные организации действуют при проведении торгов от имени, по поручению и под ответственность заказчиков, поэтому именно заказчики и контролируют их деятельность. Вопрос о целесообразности передачи на аутсорсинг отдельных закупочных функций относится к внутренней политике компании, которая самостоятельно должна оценить эффективность такого варианта закупочной деятельности», — отмечает Чемерисов.

Найти достойную аутсорсинговую компанию для долгосрочного сотрудничества можно с помощью электронной торговой площадки. Как сервис-провайдер площадка способна определить те самые производства и процессы компании, которые можно и нужно вывести на аутсорсинг.

«Закупки — это всего лишь один элемент большого функционала площадки. Электронная площадка — не только инструмент для проведения торгов между заказчиком и поставщиком, но и эффективный помощник в управлении корпоративными затратами компании», — говорит Михаил Константинов, генеральный директор Электронной торговой площадки Газпромбанка.

Эксперт пояснил, что когда клиенты доверяют торговой площадке ведение конкурса, номенклатурную и нормативно-справочную информацию, каталог закупаемых товаров, работ и услуг с указанием их себестоимости, тогда площадка может систематизировать все данные и найти выгодного партнера из числа собственных производств компании-заказчика или аутсорсинговой организации. Площадка проводит фактический тендер между разными цехами, что позволяет определить наиболее выгодного партнера.

На электронных площадках проходит большое количество торгов по отбору аутсорс-подрядчиков по различным категориям: услуги по подбору персонала, услуги call-центров, аутсорсинг по обслуживанию и ремонту оборудования, аутсорсинг услуг по IT-разработке и многое другое. «Площадка позволяет провести мониторинг рынка, оценить различные предложения и выбрать оптимальное, — отмечает Сергей Габестро, глава портала «Фабрикант». — Нередко и закупочная деятельность выносится на аутсорсинг».

Автор: Ангелина Жукова (Российская газета).

Минобрнауки в письме от 18 апреля 2016 г. N 03-348 напоминает, что работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В состав комиссии по осуществлению закупок включаются лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
В соответствии со статьей 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

В силу Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» с 1 июля 2016 г. стандарты станут обязательными для работодателей.

В этой связи Министерство о необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере закупок сотрудников организации и приведения в соответствие с требованиями профессиональных стандартов документации в сфере управления персоналом.

Источник: www.goszakaz.pnzreg.ru

Президент России Владимир Путин подписал закон о распространении законодательства о контрактной системе в сфере закупок на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий, соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Документ обязывает унитарные предприятия с 1 января 2017 года организовывать все закупки в соответствии с требованиями закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Исключение будут составлять закупки за счет безвозмездно и безвозвратно передаваемых грантов, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также закупок, осуществляемых в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора других лиц для выполнения предусмотренных обязательств.

В соответствии с действующим законодательством, закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий регулируются законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Однако положения данного закона позволяют заказчикам устанавливать гибкую систему закупок с учетом особенностей ведения хозяйственной деятельности. При этом отдельные заказчики с помощью различных способов маскируют закупку у единственного поставщика, что негативным образом отражается на обеспечении прозрачности и добросовестной конкуренции между участниками закупок.

Устанавливается, что до конца текущего года государственные и муниципальные унитарные предприятия должны создать контрактную службу и зарегистрироваться в единой информационной системе. Также государственные и муниципальные унитарные предприятия будут осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями федерального закона о контрактной системе.

РИА Новости http://ria.ru/economy/20160704/1458635667.html#ixzz4DYLYhNxK

Компания «Ценный Советник» помогает заказчикам и участникам закупок для государственных и муниципальных нужд сориентироваться в огромном количестве информации в сфере госзаказа.13217177_1421466867879417_2475690699205471910_o

Минэкономразвития  представило для общественного обсуждения законопроект, устанавливающий предельный срок действия банковской гарантии для государственных и муниципальных контрактов и позволяющий поставщику (подрядчику, исполнителю) в любой момент исполнения контракта менять способ обеспечения исполнения контракта.

Законопроект «О внесении изменений в статью 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
 размещен на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения regulation.gov.ru 28 апреля 2016 г.  (ID проекта 01/05/04-16/00048414). Дата окончания общественного обсуждения — 12 мая 2016 г.

В настоящее время Законом о контрактной системе установлен лишь минимальный срок действия банковской гарантии – он должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Текстом законопроекта предлагается установить также предельный срок действия такого обеспечения – не более чем на 2 месяца. То есть заказчики смогут выставлять следующие требования к сроку действия банковской гарантии: он должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц и не более чем на 2 месяца.

Указанная мера исключит установление заказчиками необоснованно долгого срока действия банковской гарантии, в том числе, на срок действия гарантийных обязательств.

Омбудсмен по закупкам Сергей Габестро поддерживает инициативу Минэкономразвития: «Недостаток оборотного капитала вынуждает предпринимателей обращаться за банковскими гарантиями. Увеличение срока действия гарантии автоматически влечет увеличение затрат на ее приобретение, что, в конечном счете, делает получение контракта для добросовестных участников малодоступным. При этом рациональным считаю привязку срока действия банковской гарантии к  сроку исполнения обязательств поставщиком (принятых заказчиком). Это позволит избежать дополнительных затрат, поскольку сроки исполнения обязательств и срок действия контракта не являются тождественными и могут не совпадать. Например, возможны ситуации, когда товар был поставлен и оплачен еще в апреле, а срок действия контракта, установленный заказчиком,  – до 30 декабря, соответственно, поставщик несет необоснованные затраты на дорогостоящую гарантию».

Текстом законопроекта также предусмотрено установление права поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент изменить способ обеспечения исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе предоставить уменьшенный размер обеспечения исполнения отдельного этапа контракта.

В соответствии с нормами действующего законодательства поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта лишь в случае выполнения части обязательств. При этом, как указывало ранее Минэкономразвития (Письмо от 29 января 2016 г. N Д28и-268), реализация данной нормы не представляется возможной без поэтапного документального оформления объема исполненных обязательств.

Из текста новой редакции  части 7 статьи 96 Закона о контрактной системе следует, что изменить способ обеспечения исполнения контракта можно будет и без уменьшения размера обязательств.

Планируемый срок вступления изменений в силу  —  1 января 2017 года.

Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» поможет Вам в получении банковской гарантии для обеспечения заявки или обеспечения контракта на выгодных для Вас условиях.

Источник НАЙЗ: http://www.naiz.org/news/10/10826/

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития РФ разрабатывает 15 федеральных законопроектов о совершенствовании системы госзакупок. Об этом сообщил в ходе научно-практической конференции «Эффективность контроля на всех этапах закупочного цикла» заместитель директора департамента Алексей Галкин.

«В департаменте у нас сейчас находится около 15 законопроектов, в которых содержатся поправки в 223-ФЗ и 44-ФЗ», — отметил А.Галкин.

223-ФЗ — федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», 44-ФЗ — закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По словам А.Галкина, в частности, в настоящий момент разрабатывается законопроект, который касается порядка расчета заказчиков и поставщиков. А.Галкин пояснил, что сейчас по закону заказчики должны расплатиться с поставщиками за оказанные услуги и товары не более чем в 30-дневный срок. Этот срок предполагается сократить.

«Как показала практика, во многих случаях заказчики долго тянут с расплатой по контрактам, и это очень сильно влияет на поставщиков, особенно в условиях тяжелой экономической ситуации», — уточнил А.Галкин.

Еще один законопроект касается исключения заказчиками злоупотреблений закупками у единственного поставщика. «Многие недобросовестные заказчики объявляют на свой взгляд «чрезвычайную ситуацию» и объявляют закупки у единственного поставщика», — уточнил он.

Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» поможет Вам правильно разобраться в действующем законодательстве и провести закупку в соответствии с Вашими задачами.

Ссылка на материал: http://www.mskagency.ru/materials/2546612

Правительство РФ разработало поправки в порядок допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при закупках для государственных и муниципальных нужд (постановление Правительства РФ от 22 апреля 2016 г. № 337). Напомним, сегодня заказчики должны отклонить заявки на поставку некоторых медизделий, произведенных за рубежом (за исключением Армении, Белоруссии или Казахстана). В число таких изделий входят медицинская одежда, электрокардиографы, хирургические иглы, зубные боры, микрохирургические пинцеты, микрохирургические инструменты для офтальмологии и т. д. Обязанность отклонить заявку возникает при одновременном наличии двух условий: если подано не менее двух заявок о поставке медизделий из перечня, страной происхождения которых является Россия, Армения, Белоруссия или Казахстан, и если заявки не содержат предложений о поставке одного и того же вида медизделия одного производителя (постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102).

Внесенные поправки смягчают этот запрет. Заказчики смогут закупить медицинские изделия иностранного происхождения из указанного списка, если поданные заявки содержат предложения о поставке медицинского изделия отечественных производителей, входящих в одну группу лиц.

Среди других нововведений – запрет на включение в один лот медицинских изделий, входящих в перечень, на который распространяются ограничения, и не входящих в него. А при исполнении контракта не допускаются замена медицинского изделия на медицинское изделие, страной происхождения которого не является государство-член Евразийского экономического союза, а также замена производителя медицинского изделия.

Заказчиков обязали также в случае, если заявка о поставке медицинских изделий иностранного производства все же будет допущена к участию, применять условия допуска для проведения закупок товаров, происходящих из иностранных государств (приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155).

В правительстве надеются, что принятые решения будут способствовать развитию отечественного производства медицинских изделий.

Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» поможет Вам правильно разобраться в действующем законодательстве и провести закупку в соответствии с Вашими задачами.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/721453/#ixzz476xNMqqG

Минэкономразвития России предлагает1 распространить на автономные учреждения и фонды положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Предполагается, что это правило будет действовать в случае осуществления закупок за счет бюджетных средств. Поправки могут вступить в силу с 1 января 2017 года.

Действие Закона № 44-ФЗ не будет распространяться на следующие закупки автономных учреждений:

  • за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными компаниями, а также международными организациями (если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное);
  • в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц.

Такие закупки будут осуществляться по правилам Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), но только при условии, что автономное учреждение утвердит положение о закупке и разместит его до начала года в ЕИС.

В настоящее время руководствоваться Законом № 44-ФЗ автономные учреждения должны только в одном случае: когда им выделены средства из бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности (ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ). Во всех остальных случаях они применяют нормы Закона № 223-ФЗ. Фонды же осуществляют закупки по правилам ГК РФ.

В Минэкономразвития России подчеркивают, что в Законе № 223-ФЗ и ГК РФ отсутствует четкая регламентация процедур закупок. Отдельные виды юридических лиц, в том числе автономные учреждения, осуществляют закупки в соответствии с собственными положениями о закупке. Это позволяет государственным органам выводить закупки за счет бюджетных средств из-под конкурентных процедур Закона № 44-ФЗ путем предоставления субсидий автономным учреждениям и фондам.

Добавим, что с 1 января 2017 года могут приступить к работе по Закону № 44-ФЗ и унитарные предприятия. Такой законопроект в начале апреля внесло в Госдуму правительство.

Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» поможет Вам правильно разобраться в действующем законодательстве и провести закупку в соответствии с Вашими задачами.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/721208/#ixzz476YOKUww

Новости


«Нужных» поставщиков, «правильных» экспертов и «своих» предпринимателей-соисполнителей выводят из госзакупок.

Проблемы с обязательным проведением внешней экспертизы, участием в закупках аффилированных с подрядчиком СМП в качестве соисполнителей, а также злоупотреблениями заказчиков неограниченными возможностями для расторжения контракта может решить проект федерального закона, который разработан ФАС России по поручению премьер-министра России Д. Медведева. Документ, предусматривающий поправки в Закон № 44-ФЗ, вынесен на общественное…

Счетная палата уличила ФАС в проведении неконкурентных госзакупок в 2015 году

Счетная палата выявила факты осуществления Федеральной антимонопольной службой (ФАС) неконкурентных закупок в 2015 году. Согласно отчету контрольного ведомства, общий объем закупок по центральному аппарату ФАС в 2015 году с учетом закупок у единственного поставщика, осуществленных в результате несостоявшихся конкурсов, а также закупок до 100 тыс. рублей составил 178,2 млн рублей,…

Электронные площадки берут на аутсорсинг функции компаний

Крупные компании все чаще стали выводить часть производства (товаров, деталей и материалов, услуг) на аутсорсинг. Внешним компаниям передают не только ведение бухгалтерии и услуги IT-отделов, но и проведение собственных закупок. Как показал опыт, такой подход может существенно уменьшить расходы компаний. Специализированные организации готовят как закупочную документацию, так и проводят процедуры…

Специалисты по госзакупкам должны иметь определенную квалификацию

Минобрнауки в письме от 18 апреля 2016 г. N 03-348 напоминает, что работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В состав комиссии по осуществлению закупок включаются лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки….

Закупки унитарных предприятий переведены под действие Федерального закона № 44-ФЗ

Президент России Владимир Путин подписал закон о распространении законодательства о контрактной системе в сфере закупок на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий, соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации. Документ обязывает унитарные предприятия с 1 января 2017 года организовывать все закупки в соответствии с требованиями закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Исключение…

Инфографика о том, какие иностранные товары запрещено закупать и какими нормативно-правовыми актами это утверждено.

Компания «Ценный Советник» помогает заказчикам и участникам закупок для государственных и муниципальных нужд сориентироваться в огромном количестве информации в сфере госзаказа.

Предельный срок действия банковской гарантии будет ограничен

Минэкономразвития  представило для общественного обсуждения законопроект, устанавливающий предельный срок действия банковской гарантии для государственных и муниципальных контрактов и позволяющий поставщику (подрядчику, исполнителю) в любой момент исполнения контракта менять способ обеспечения исполнения контракта. Законопроект «О внесении изменений в статью 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…

  • Банк Открытие
  • ПензаТендер
  • Client Logo
  • РПЦ
  • Элфорг